传统的线下交易由此转变为现在的线上交易。
中部的州即使能得到部分就业,其质量也不是很高,而东西海岸都是非常高端的人才,一般的大学教育是根本不可能获得就业机会的。人成为技术的奴隶,算法左右决策,抖音左右生活情趣……现在我们每天都生活在算法之中,比如你打开你的计算机或者手机,然后去查一个机票的价格,只要你敢查第二次,他马上就给你涨价,而且他肯定会调查你过去的上网记录,给你一个画像,给你个人定一个价。
人类第一次可以控制电,这样使得能源发生了深刻的变革。很多老百姓他即使受了大学的教育,也未必能做成新技术所要求的那个工种。还有一个重大的问题就是,政府的边界在哪里?这是全球面对的共同问题。到了16年,希拉里克林顿虽然败选,但是还是得看她的得票数,实际上超过了特朗普250万选票,但是,她的选票主要集中在东西海岸 从简单的50年美国历史就能看到,美国中部的就业在慢慢流失,而且几乎是永久性的。人类在过去的200多年间共经历了四次工业革命:第一次工业革命的标志是蒸汽机,我们在农业时代能够利用的力量,仅仅是大自然给我们的力量,但是工业革命使得我们可以利用自己创造的东西来服务于人类,这是非常了不起的。
然后到了2015、2018年,它分布得更广泛一点,但是集中的地区仍然是东部。但我们现在看到的情况就是,特别是在中国,我们隐私的保护越来越弱。实现分工与协同的高度一体,促进各地区、各城市在做强做大比较优势基础上共同发展提升,通过这些关键领域的试验探索,为长三角区域的全面发展、协调发展、绿色发展提供有效路径。
依据相关规划制定推进一体化的操作方案,对推进每一个领域的相关事项进一步明确任务表、路线图和时间期,相应建立指标考核体系和督促评估机制。其二,交界的三地经济发展水平没有悬差。一方面,示范区要积极借鉴吸收各地区推进一体化的良好经验,避免在已有成熟做法的方面走弯路付成本。最为重要的举措是全面推进体制创新、管理创新,打造具有国际一流标准的营商环境,为各类人群前来投资兴业提供最有利的条件和最坚实的支撑,使长三角示范区乃至整个长三角区域成为创新创业的理想之所。
基于地区实际的空间广阔且具代表性的试验内容主要包括:实现经济发展和生态保护的有机结合,打造生产力高度发达条件下的美丽家园。生产是始点,而产业发展是生产的核心。
鉴于长三角区域一体化发展所具有的国家战略的性质,示范区应努力与国家有关部门建立直接联系,及时报告试点示范的情况,寻求国家有关部门对各类试验特别是重大项目试验的支持与指导。在这方面除了坚持高标准规划、高质量建设外,关键就是要抓住统筹这个核心,即摆脱局部意识,走出自身一亩三分地的桎梏,基于整个区域统筹谋划重大基础设施的布局和建设,使布局合理、立体通畅、智能坚固的基础设施体系,成为示范区和整个长三角区域一体化发展的有力支撑。这一地区虽非长三角的典型地区,但却是开展一体化示范的适宜地区。高质量发展也是世界发展的趋势,是国家间竞争的关键所在。
示范区的优势是有各相关省域的强有力的支持,但要防止受到相关行政力量的强力干预。综合考量,特别要抓好在逻辑上紧密相连的头、尾两个环节。有鉴于此,我认为在目标定位上可以把握以下四个方面。实现高质量发展是我国经济进入新阶段的基本特征,高质量发展既决定着国家发展的综合实力、国际竞争力和可持续发展能力,也关系着社会稳定和国家安全。
例如,可结合推进跨地区投资、产业转移等重大事项,形成特有的政策体系和制度设计。另一方面,要坚持以人为本、公平正义的原则,以增进民生福祉、促进共同发展为根本目的,优化行政管理、改善社会治理、提升公共服务,全力打造让人民群众身心愉悦、出行安全的社会环境,在发展中不断增强普通人民群众的幸福感。
之所以说它是非典型地区,一方面是因为从总体上说长三角具有三最的特点,即是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一,而比之长三角的发达地区,当前所选之地仍然带有明显的发展中的特点。形象一点说,追求富足,有钱就够了。
从总体上说,我国的经济发展模式仍然是以速度为特征的粗放型发展,质量不高、效益不显。这个区位的选择总体上是恰当的。其三,这一地区的现实基础决定了其试验探索不仅空间广阔,而且具有很强的代表性,而这种试验探索能够把科学处置和优化提升有机结合起来,既能够有效地解决当地存在的突出问题,又适宜在长三角区域整体层面推广运用。生活是落脚点,而相关的社会事业和公共服务是生活的核心。而一旦成为一体化示范区融合在一起,边缘就变成了中心、封闭就走向了开放、竞争也就转化为合作。另一方面,当前所选地区并不能充分体现长三角作为世界级城市群的特点,即并非是长三角城市群的典型地带。
不仅应基于示范区整体编制统一的发展规划,还应对各专门领域统筹制定建设规划。抓尾,就是要基于生活考量抓社会事业的协调发展和基本公共服务的一体提升。
一是运用适当载体或平台推动全局和专门领域的工作,是过去几十年来改革发展探索形成的一条行之有效的路径,对推进难度较大、风险较高的改革发展事项尤为必要,这些载体或平台不仅能发挥支撑与示范作用,而且能担负起探路和试验的职责。无论是推进长三角区域一体化发展,还是打造长三角一体化示范区,都要做实方略、优化路径。
在产业发展方面,要紧扣发展先进制造业和现代服务业这条主线,统筹规划,不断优化空间布局、强化比较优势,打造示范平台、强化新兴动能,优化配套体系、壮大产业集群。三、关于示范区的重点任务 一体化是长三角区域发展的核心要求和国家使命,示范区作为先行区,其一切工作理所当然地应该围绕推进一体化深入展开。
长三角区域有条件有必要在追求幸福方面走在全国前面,而长三角一体化示范区应当立足于此先行先试。二是突出一头一尾两个环节。就全国而言,传统长三角区域已经是富裕地区,但在迈向现代化的征程中,仍然有一个进一步实现富强的问题。实现城市和乡村的完美协调,在展示农村与城市各自新形象的同时促进城乡融合发展。
长三角区域作为我国经济基础最好、生产力最为发达的地区之一,不仅要成为推动国家高质量发展的动力源,而且要成为引领国家高质量发展的示范区。区域一体化的特征是各地区一体融合发展。
三是处理好示范区与国家相关部门的关系。示范区建设千头万绪,必须抓住那些制约全局的关键方面做文章。
作为过渡,可以采取粗+细的规划编制模式,即对全域发展制定纲要型发展规划,对基本目标、总体原则、重点任务和主要路径提出要求。抓一硬,就是要一体化推进基础设施建设。
作者:著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山 进入专题: 长三角区域 示范区 。其四,作为传统长三角相关省域的交界地区,其试验探索对上海、江苏和浙江具有直接意义。结合发展飞地经济和共建产业园区等重要举措,探索在产值、税收、利润、节能减排等重要指标上进行区际分割的有效模式。四、关于示范区的建设路径 路径决定效率,也关乎成败。
四是创新创业的理想地。统筹富裕与幸福两个目标,要把协调发展和综合治理有机结合起来。
但实现幸福,则不仅要有足够的钱,还需要有办事方便、生活舒适、出行安全等要素。因此,全面集聚创新资源、最大限度地激发创新活力是长三角面对的新任务和努力的方向,而示范区无疑应身先士卒走在前面。
包括建立相关地区干部交流交叉任职的机制和以推进一体化成效为主要考核内容的政绩评价体系。换言之,长三角一体化示范区的目标定位应基于时代发展方向、国家战略部署、区域整体需要和自身发展状况等方面进行综合考量。